刘建华

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济”。民营经济作为推动中国式现代化的重要力量，其健康发展直接关系中国式现代化建设全局。如何将党的政治优势、组织优势切实转化为民营企业的治理优势、竞争优势与发展优势，是当前不容忽视的时代课题。

本文立足这一重大现实背景，以辽宁金达集团党委的创新实践为案例，系统阐释党建工作与公司治理、生产经营、改革创新深度融合的有效路径，旨在为党建引领民营经济高质量发展、加快发展新质生产力提供理论启示与实践参照。

一、党建引领是民营经济实现高质量发展的“金钥匙”

民营经济作为我国社会主义市场经济重要组成部分，其角色与使命愈发凸显，对税收、GDP以及城镇劳动力就业等方面有诸多贡献，其不仅是经济增长的“发动机”、科技创新的“加速器”，更是吸纳就业的“蓄水池”、促进共同富裕的“助推器”。因此，在加快发展新质生产力、构建现代化产业体系这一关键历史进程中，民营企业的活力、创造力与竞争力直接关乎国家经济体系的整体效能与安全韧性。

然而，随着发展环境、技术条件与市场结构的深刻演变，民营经济也步入一个挑战与机遇并存的新时期。从外部看，全球格局深度调整与产业链供应链重构，带来了前所未有的不确定性。从内部看，传统增长模式面临转型压力，突破关键核心技术瓶颈、迈向价值链中高端的任务艰巨。许多企业在公司治理现代化、企业文化培育、人才凝聚力提升等方面存在短板，难以完全适应高质量发展要求。特别是新生代员工对职业价值、权益保障与精神归属的期待日益增长，对企业管理提出了更高标准。如何确保民营企业在新征程中不偏航、不失速，如何有效整合创新资源形成突破合力，如何构建和谐进取的内部生态，成为决定其能否基业长青的根本性课题。

面对这些错综复杂的时代命题与内在需求，实践反复证明，切实加强和改进企业党建工作，是打开高质量发展之门的“金钥匙”。将党的政治建设摆在首位，能够为企业把准政治方向、战略方向，确保其发展同国家宏观政策同频共振，有效抵御各类风险。强大的组织体系可以将党员、骨干凝聚成战斗堡垒，将组织力转化为攻克技术难关、优化管理流程、开拓新兴市场的执行力。密切联系群众的优良传统，有助于企业更好倾听员工心声、协调内部关系、塑造积极向上的企业文化，从而增强内生凝聚力与人才吸引力。因此，党的独特优势与企业发展需求具有高度的契合性，通过有效的党建赋能，完全能够转化为民营企业卓越的方向引领力、强大的内部凝聚力、澎湃的创新驱动力和坚实的风险抵御力，为其持续健康发展提供根本政治保证与强大组织支撑。

二、党建引领民营经济实现高质量发展面临的“问题链”

尽管加强非公企业党建的重要性已成为共识，并在实践中取得了显著成效，但对照新时代新征程的使命任务，特别是对标《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”要求，仍存在一些亟待破解的共性难题与深层矛盾。

一是政治引领如何深度内嵌于公司治理体系。部分企业存在“重经营发展、轻政治建设”的惯性思维，认为党建工作是“软任务”，与追求经济效益的“硬指标”关系不大，导致“党建业务两张皮”现象。党组织作用发挥局限于文化活动或福利保障，未能有效参与重大战略决策、风险防控和合规管理。

二是组织体系如何实现动态有效覆盖。随着平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，企业组织形态日趋扁平化、网络化、灵活化。传统的党组织设置模式面临挑战，存在“组织空白点”和“覆盖薄弱区”。特别是在分支机构、项目团队、研发小组等动态单元中，党组织建立不及时、活动不经常、作用不明显的问题较为突出，党的组织优势未能全方位渗透至企业神经末梢。

三是工作载体如何与生产经营无缝融合。一些企业的党建活动存在形式化、娱乐化倾向，与企业核心业务结合不紧，与员工实际需求脱节。“三会一课”内容空泛，主题党日缺乏吸引力，未能将对党的路线方针政策的学习贯彻，有机融入市场开拓、技术攻关、精益管理、客户服务等具体实践，党建工作的独特价值未能充分彰显。

四是骨干队伍如何实现双向赋能与持续成长。党务工作者队伍存在能力短板，部分人员缺乏现代企业管理知识和产业前沿视野，围绕中心抓党建的能力不足。同时，业务骨干向党务岗位流动的渠道不够畅通，激励机制不完善，导致“头雁”效应不强。党员队伍的先锋模范作用如何量化评价、持续激发，并将其转化为可见的生产力与创新力，仍需机制创新。

五是制度保障如何实现规范长效运行。党建工作在部分企业中存在“运动式”“阶段性”特征，缺乏系统化、制度化、常态化的保障机制。党建工作经费提取使用不规范，活动阵地建设不均衡，工作考核评价与经营业绩考核衔接不紧，使得党建工作的开展时紧时松，难以形成持续稳定的支撑体系。

三、增强党建引领民营经济高质量发展的路径突破及“金达”启示

（一）坚持政治引领与公司治理相统一，破解“党建业务两张皮”困境

针对部分企业党组织定位模糊、决策参与度不足的突出问题，金达集团通过建立“双向进入、交叉任职”领导体制、将党建工作要求依法写入公司章程、健全党组织前置研究重大经营管理事项机制，实现了企业发展战略与国家产业政策、区域发展规划的同频共振。广大民营企业可立足自身实际按需施策借鉴：中小型企业可优先明确党组织在战略规划、风险防控中的参谋监督职能，杜绝形式化倾向；规模以上企业可逐步规范“双向进入”机制，细化前置决策事项清单，确保党组织有效参与重大经营决策。

（二）坚持组织建设与业务拓展相统一，破解组织覆盖“空白薄弱”难题

面对企业组织形态扁平化、业务布局分散化的发展挑战，党建组织体系需动态适配业务拓展需求。金达集团秉持“业务延伸到哪里，党建就覆盖到哪里”的建设原则，构建网格化组织体系，探索产业链联合党组织模式，筑牢党建工作组织基础。广大民营企业可结合自身发展特质优化组织布局：对分支机构、项目团队等动态单元，及时设立临时党支部或党小组，精准填补组织覆盖空白；产业链上下游企业可联合组建党组织，拓展组织辐射效能；同时深化“党建带群建”机制，打造“大党建”工作格局，推动党的组织力渗透至企业管理最前沿。

（三）坚持党员作用与岗位贡献相统一，破解骨干队伍“双向赋能不足”难题

党员队伍的先进性是驱动企业发展的重要动力，关键在于实现党务骨干与业务骨干双向赋能。针对党务工作者能力存在短板等问题，金达集团选拔经营管理骨干担任党组织书记、设立党员责任区与攻关队，将党员业绩与评优评先直接挂钩，激活先锋引领效能。广大民营企业可优先选拔政治素质强、业务能力精的骨干充实党务队伍，优化党员结构；围绕技术创新、市场开拓等核心任务，设置党员示范岗、攻坚队；建立党员业绩量化评价机制，进一步激发党员干部干事创业的动力与活力。

（四）坚持党建工作与中心任务相统一，破解党建载体“形式化”弊端

党建工作的价值通过企业发展成果检验，需推动党建活动与生产经营深度融合。针对部分党建活动脱离实际、吸引力不足的问题，金达集团将“三会一课”、主题党日与项目评审、技术分析等经营工作紧密结合，使党建成为破解发展难题的有效抓手。民营企业可摒弃空泛化党建形式，紧扣生产经营难点、管理痛点设计活动内容；推动管理岗位党员常态化下沉一线，将党建活动打造为汇集智慧、破解难题的实践平台，实现党建“软实力”向发展“硬支撑”的有效转化。

（五）坚持制度保障与文化浸润相统一，破解长效运行“保障机制乏力”难题

党建工作常态化开展离不开系统化制度支撑，需构建与企业经营适配的长效机制。针对部分企业党建“运动式”推进、考核衔接不畅的问题，金达集团通过修订完善党建制度、将党建考核与薪酬晋升挂钩、足额保障党建经费预算，夯实规范运行基础。广大民营企业可分步务实落地，结合自身实际梳理优化党建制度体系，狠抓党内法规学习贯彻；建立精准考核评价机制，推动党建考核与经营业绩考核有效衔接；将党建工作计划纳入企业年度规划、经费纳入财务预算，确保党建工作规范长效运行，营造党建引领高质量发展的优质生态。

展望“十五五”时期，民营经济迎来新的历史机遇，也对党建工作提出了更高要求。辽宁金达集团将党的领导这一最大优势，创造性地转化为企业治理、战略执行、创新驱动、风险防控和凝聚人心的发展胜势。其实践证明在民营企业特别是大型多元化民营企业集团中，党建工作不仅必要，而且完全可以大有作为。广大非公企业应自觉将加强党的建设作为提升核心竞争力的战略支点，积极探索符合自身特点的党建与业务深度融合新模式，将党的组织力源源不断地转化为推动民营经济高质量发展、加快发展新质生产力、扎实推进中国式现代化的磅礴伟力，为强国建设、民族复兴伟业构筑更为坚实的经济基石。