作风问题本质上是党性问题,关乎党的生死存亡,更关乎国家治理的根基稳固。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气推进作风建设,将中央八项规定精神化作“带电的高压线”。从制定实施中央八项规定破题,到开展党内集中教育拧紧思想“总开关”,先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育,再到深化整治形式主义、官僚主义突出问题,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。通过刀刃向内的整治,党内政治生态展现新气象,“四风”问题得到有效遏制,党群干群关系得到根本性改善、党内政治生态得到全方位净化,“清正廉洁”成为新时代党风政风的鲜明标识。然而,作风问题具有顽固性和反复性。当前,作风问题呈现出“隐形变异”“翻新升级”的新特点:有的干部将公款吃喝转入私人会所、“一桌餐”,穿上“隐身衣”规避监督;有的在乡村振兴领域搞“形象工程”“数据脱贫”,形式主义披上“创新”外衣;少数基层干部对群众诉求推诿扯皮,“门好进、脸好看、事难办”现象依然存在;更有甚者搞“期权腐败”“影子公司”,企图逃避纪法追究。这些问题暴露出作风建设在思想根源、制度执行、监督效能等方面仍存在短板,决定了作风建设必须以长期性、持续性的韧性常抓常严,决不能指望毕其功于一役。基于此,亟需通过长效机制建设实现从“治标的雷霆手段”向“治本的制度建构”深化拓展。
一、强化制度固基,构建“铁规禁令”的刚性约束体系。制度建设是作风建设长效化的根本保障。要以党章为根本遵循,进一步完善党内法规体系,针对作风问题易发多发领域扎紧制度笼子。例如,在公务接待领域,建立“标准化清单+数字化监管”制度,明确接待标准、陪同人员、审批流程等细则,运用“公务消费监管平台”实时抓取数据,对超标准接待、虚列开支等问题自动预警;在干部考核评价体系中,增加作风建设权重,将群众满意度测评、基层减负成效等纳入考核指标,对作风问题突出的干部实行“一票否决”。同时,建立制度执行评估机制,定期开展党内法规“回头看”,及时清理过时条款,根据新形势新问题动态修订完善,确保制度与时俱进、务实管用。
二、坚持思想铸魂,深化“理论武装+文化浸润”的教育机制。作风问题的根源在于理想信念动摇,必须把思想建设作为作风建设的源头工程。一方面,常态化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,通过“党委(党组)理论学习中心组领学+基层党组织研学+干部个人自学”三位一体模式,推动理论武装入脑入心。创新教育载体,运用“沉浸式”党性教育基地、VR红色体验等科技手段,让干部在情景模拟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。另一方面,弘扬党的优良传统作风,挖掘延安精神、西柏坡精神等红色资源中的作风建设元素,打造“红廉文化”品牌;注重家庭家教家风建设,开展“廉内助”培训、廉政家访等活动,将作风要求从“工作圈”延伸至“生活圈”,形成“以文化人、以廉润心”的浓厚氛围。
三、聚焦监督增效,完善“立体协同”的监督网络。破解作风建设难题,必须构建“党内监督主导、各类监督协同、群众监督参与”的大监督格局。强化党内监督“硬约束”,发挥纪委监委专责监督作用,对贯彻党中央决策部署打折扣、搞变通等问题开展专项督查,对顶风违纪行为露头就打、严肃追责。深化“大数据+监督”模式,整合财政、审计、公安等部门数据,搭建“作风建设智慧监督平台”,设置“异常消费预警”“项目资金异动监测”等模型,实现对作风问题的精准识别、精准处置。畅通群众监督渠道,推广“码上举报”“民生直通车”等平台,对群众反映的作风问题实行“台账管理、限期办结、公开反馈”,让群众成为作风建设的“阅卷人”和“监督者”。
四、激活数字赋能,推进“技术革新+治理升级”的深度融合。数字化是提升作风建设效能的重要引擎。依托全国一体化政务服务平台,推进“一网通办”“一网统管”,压缩权力寻租空间。例如,在工程建设领域推行“区块链+项目管理”,将项目审批、资金拨付、验收结算等环节上链存证,确保全程可追溯、不可篡改;在惠民政策落实中运用“数据比对”技术,自动筛查“死亡领取低保金”“重复享受补助”等问题,实现从“被动查”到“主动防”的转变。同时,开发“作风建设动态评估系统”,通过大数据分析各地各部门作风问题发生频次、类型分布,精准研判作风建设形势,为决策提供科学依据,推动监督执纪从“经验驱动”向“数据驱动”转型。
五、坚持考核导向,健全“激励与约束并重”的评价机制。树立鲜明的选人用人导向,是作风建设长效化的“指挥棒”。坚持把作风表现作为干部选拔任用、评先选优的重要依据,对真抓实干、群众认可的干部优先选拔任用;对形式主义、官僚主义问题突出的干部,进行约谈提醒、通报批评,情节严重的给予组织调整。建立“容错纠错+澄清正名”机制,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,严肃查处诬告陷害行为,营造“鼓励创新、宽容失误”的干事创业环境。同时,深化基层减负工作,持续整治“文山会海”“过度留痕”等问题,精简规范督查检查考核,让干部把更多精力投入到办实事、谋发展中去。
作风建设是一场攻坚战,更是一场持久战。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,构建新时代党的作风建设长效机制,既是落实党的二十大战略部署的必然要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。唯有以制度建设固根本、以思想教育铸灵魂、以监督体系强效能、以数字技术赋新能、以考核评价树导向,才能实现作风建设从“集中整治”向“常态治理”的深刻转变,让党的优良作风成为新时代党员干部的思想自觉和行动自觉。站在新的历史起点上,我们要以“踏石留印、抓铁有痕”的坚韧和执着,不断把作风建设引向深入,以优良党风政风凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量。